发包单位不组织结算承包单位如何破局？

  建设工程合同结算纠纷中，承包人申请司法鉴别判定确定工程价款的可行性及需要注意的几点可归纳如下：根据《民法典》第807条及相关司法解释，若发包方无正当理由拒绝结算或拖延结算超过合理期限，承包人可向法院申请司法鉴定。

  实务中，法院通常支持通过鉴别判定程序破解“以结算为付款前提”的恶意拖延行为，但需满足以下条件：承包人需证明已完成合同约定的施工义务且质量合格（如提供竣工验收备案表、监理签认记录等），发包方存在明确拒付行为（如书面答复拒绝结算、长期未组织审核等），且已穷尽协商、行政投诉等救济途径。

  具体而言，申请鉴定前应通过证据梳理明确争议点（如工程量增减、计价标准适用、签证索赔有效性），并要求双方核对施工图纸、签证单、进度款支付记录等原始材料以避免重复争议。

  对于合同无效、工程未完工等特殊情形，需参照《民法典》第500条参照合同约定结算或按实际完成部分鉴定。

  在选择鉴定机构时，应优先选择住建部门公布的具有造价咨询资质的机构，并核查其是否与案件当事人存在关联关系。

  鉴定过程中，需全程参与初稿复核并提出异议（重点核查定额套用、人工费调整等易错点），对争议部分可组织专家听证。

  鉴定意见的效力受限于法院审查，法院仅作“是否采信”判断而非直接定案依据，且部分事项（如工程质量责任归属、合同效力本身）不可通过鉴定解决。

  为降低风险，承包人应在鉴定前固定争议事实（如通过“过程结算”阶段性确认部分工程量），并在合同中约定“发包方逾期结算视为认可报价”条款以减少鉴定依赖。

  执行阶段，可申请财产保全防止发包方转移资产，并在检验判定的结论生效后立即主张优先受偿权。

  司法鉴定虽是解决结算僵局的重要手段，但其成本高、周期长的特性要求承包人优先通过合同条款设计（如设置结算默认条款）和过程管理（如定期签证确认）降低鉴定必要性，同时在程序中加强参与以保障结果客观性。

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